全国政协十一届三次会议提案第004359号

　　随着我国社会经济的发展，体育产业化进程日益加快。国民对体育消费需求不断增强，体育参与型消费、实物型消费和观赏型消费的强劲趋势，刺激了体育产业的增长。体育产业是一个关联面很广的产业，通过关联效应，带动纺织、机械制造、建筑、建材、电子、通讯、传媒、旅游、广告等一系列相关产业的发展，在吸纳劳动力就业方面的作用日益显著。体育产业不仅是绿色低碳产业的代表，而且已成为新兴的朝阳产业，显示出强劲的发展势头。

　　我国体育人口数量庞大，对体育产业的发展具有强劲支撑力。据世界体育用品联合会预测，中国将成为继美国之后世界第二大体育用品消费市场。有关资料显示，目前我国体育产业年产值占GDP比重还不到1%，与欧美发达国家有5倍以上的差距。数据显示，美国体育产业对于美国经济的贡献占到5%以上，我国体育产业的贡献则只有0.7%，而巨大差距正意味着巨大发展空间。我国体育产业振兴规划即将出台，体育及其相关产业开云体育规模在未来将达2万亿元。随着我国经济增长方式的转变和经济结构的大调整，特别是低碳经济时代的到来，再加上国家的重视，体育产业将迎来新的发展契机。

　　一是在体育产业市场政策和措施方面。近年来，政府对体育产业的支持力度不断增强，但在政策与措施方面仍存在诸多问题，例如：体育产业市场还没形成良好的管理与投资环境；地方政府对体育产业市场发展所起作用相当有限；体育产业的就业空间难以进一步扩大；对体育产业扶持和管理力度不够，体育市场经营管理制度和各项法规不完善等。

　　二是在体育产业统计工作方面。我国尚未出台国家体育产业统计标准，体育产业没有纳入国民经济统计体系，对体育产业的基础规模和对GDP的贡献缺乏科学依据。目前，各省（市、区）体育产业统计结果可比性较差。在研究我国体育经济价值和产业地位时，许多学者也只能定性分析，不能定量分析，所用体育产业数据基本来自欧美发达国家。现有的体育产业统计资料基本无法反映我国体育产业的运行状况，影响了人们对体育产业地位与作用的认知。

　　三是在体育产业结构调整方面。目前，我国仍存在很多体育市场准入壁垒，行业垄断问题，缺乏各类投资主体平等投资与收益机会，导致社会资金进入体育产业信心不足的现象。如果我国体育产业结构的现状得不到改善，体育经济变化将只能体现在经济增量上，不可能出现结构性增长及经济质量的提高，更不会出现大规模高效、可持续的增长。

　　政府需要帮助扩大体育企业直接融资渠道，对赞助体育赛事和民间体育活动资金享受一定的抵税优惠政策；民间资金建设体育场馆可给予类似教育用地政策等；体育、健身、休闲娱乐俱乐部、场所经营可给予一至两年降低或减免营业税、管理费用等优惠政策；降低市场准入门槛，积极引导民营资本和外资进入健身娱乐、竞赛表演、体育培训等体育服务市场；鼓励体育服务企业跨地区、跨行业、跨所开云体育有制经营。推进体育服务企业的集团化、连锁化和经营多元化。

　　国家可以给地方政府一定比例的财政支持，加强体育基础设施的建设，培养成熟稳定的体育消费群体；同时运用拨款资助、税收优惠、土地倾斜以及信贷杠杆等手段，激发民间资本投资体育产业的热情，兴办体育经营实体，提高整个社会的参与度，从而有利于培育和发展各类专业市场，形成较为完备的体育市场体系。

　　参照我国文化产业扶持资金的办法，按照“以项目为依据”、“以成果为依据”、“以公共场所为依据”、“以形成产业链为依据”、“以原创产品为依据”等政府作为财政扶持的基本原则，设立体育产业研究专项发展基金。企业可以申报体育产业课题研究，针对性给予资助资金，对原创产品和拉动体育产业链较大发展的项目提供特别资金支持。需要不断加大对体育产业自主品牌的研发和生产资金投入，吸引企业资金和人才投入。

　　发展我国体育产业统计体系，把体育经济纳入GDP统计之中。国家有关部门需要研究制定体育无形资产价值评估体系，加强对体育产业属性、体育产品属性及产业统计指标等问题的研究，建立符合体育产业发展规律的、科学可行的统计体系，为培育国民经济新的支柱产业奠定基础。

　　优化体育产业结构主要使产业结构达到合理化和高度化。结构合理化是指体育产业内部需要保持符合产业发展规律和内在运作机制，保证各部门的协调发展。结构高度化是指体育产业在不断技术创新的基础上，发挥主导产业作用，不断带动产业质量的提升，实现由低级向高级的产业演进。体育产业结构调整必须借助市场机制，减少行政干预行为，针对健身娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育用品市场三大主导产业，建立完全市场化的体育产业结构。